让创新发展开花结果(大督查在行动)

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2019-10-17 17:52

  立异是引领成长的第一动力。本年的《当局事变陈诉》提出,僵持立异引领成长,培育强大新动能。

  当前,立异创业有哪些政策支撑?科技成绩转化是否顺畅?怎样替换立异主体起劲性?立异人才作育和鼓舞机制是否到位?日前,国务院16个督查组走进各地高校、科研院所、科创园区,找履历、盘查题、寻前途,就立异驱动成长开展大督查。

  立异创业促成长

  科技处事待增强

  高校是立异的紧张劈头地。

  发挥高校立异上风,能给学天生长缔造新乾坤。9月10日,督查组来到四川德阳市的四川建院大学科技园,这里入驻了66家立异创业企业,个中20多家由大门生创立。

  “我读大二时创业,参与过全省大门生创业大赛,此刻我们已取得省测绘局揭晓的丙级测绘天资,拥有30多项适用新型专利和发觉专利。”四川省冶地工程勘测计划公司创始人李熠先容,内地科技园给创业门生一系列政策优惠,从减免房租、水电费,到代劳税收、专利申报、创业培训,创业门生还可享用高校法子和专家资本。“依靠立异成长,业务额比年攀升,前年60多万元,客岁90多万元,本年已达110万元。”李熠说。

  发挥高校立异上风,更能发动地域和财宝的繁华成长。督查组调研四川农业大学后相识到,学校在全省成立7个新农村成长钻研院分院,搭建科技树模基地60余个,培训种种职员8000余人次,实现对泸州古蔺、广元苍溪、阿坝壤塘等86个贫穷县(区)全包抄。

  在江西理工大学,督查组相识到,学校团结江西矿产资本天分,发挥科研拿手,与重点企业共建了铜、稀土、钨、锂范围的高程度科技立异平台。近3年,学校获批国度级项目200余项,2/3以上的钻研都环绕这些支柱财宝,促使锂电池、新原料、稀土提取等一批立异成绩降地转化和工程化。

  督查组调研访问企业和高校后发现,科技成绩转化广泛存在一些难点、痛点,好比成绩供应与企业需求不匹配。在四川省,上半年专利授权4万件,个中具有转化代价的专利不敷10%,大大都申请专利与技巧中试有较大间隔。督查组提议,构建以企业需求为导向的科研成绩转化鼓舞机制,激励企业托付高校科研院所开展利用技巧立异。

  企业立异政策多

  促进要素更匹配

  企业是技巧立异的主体。怎样中意科技立异企业在资金、技巧、人才等方面的要素需求,实现立异链、财宝链、资金链、人才链深度融会?

  组建科技协同立异体,是江西省给出的方案。内地通过组建龙头企业为主体、连系财宝上下流企业及省表里高校科研院所参加的科技协同立异体,强化立异要素在财宝链中的整合浸染,敦促协同研发和成绩转化。

  通过5年多运行,江西的科技协同立异体打破了111项财宝链要害焦点技巧,缔造345项新产物、新装备、新技巧,形成906项常识产权,进步了企业立异手腕。

  督查组在山西相识到,内地推动省级研发平台建树,增强企业技巧立异主体职位,全力办理科研成绩转化艰巨。节制7月尾,技巧条约买卖营业额已达202亿元。

  山东通过推动大型科研仪器向社会开放共享,实用低降了科技企业购买昂贵科研仪器的成本。当真降实研发用度加计扣除、研发投入后补贴、高新技巧企业税收优惠等普惠性政策。本年已发放研发投入后补贴8.7亿元,降实研发费加计扣除优惠金额533亿元,高新技巧企业所得税减免127亿元。

  当一项立异成绩推向市场,供需可否对接匹配,直接影响着立异成效。成都高新区宣告的一项“供需机遇清单”,辅佐办理了这个市场对接艰巨,将传统的扶持办法变化为越发高效且竞争中性的财宝支撑办法,引起企业立异活气。

  督查组在成都高新区看到本年7月宣告的《人工智能利用处景机遇清单(第一批)》,需求端有25项,包罗当局部分和国企的一些信息体系建树、安全社区建树、智慧养老处事等采购意向,供应端则是119项高新区人工智能企业的立异产物名录等。“机遇清单宣告后回声热闹,一周内,各需求单元对接企业28次,尚有一批高新区外的企业自动寻上门,但愿能‘降户’。”高新区管委会仔细人说。

  督查组发现,企业立异支撑政策中,也存在部门创业立异贷款降实不到位的环境。督查组提议增强对企业的荣誉打点,让资金扶持政策更好降地。

  降实好各项政策

  吸引高程度人才

  立异驱动实质上是人才驱动。要强大立异型人才步队,就要增强对科研立异人才的激励、吸引和作育。

  在山西大同云州区,以主尝试楼为中间的15个单元构筑拔地而起。“前不久,刚完成煤炭干净燃烧实验平台焚烧典礼,以煤变氢为主的科研项目已完成财宝化前的末了一步。”中国科学院工程热物理钻研所大同分所的朱俊强难掩欢快。

  谁能想到,中科院的专家来这里做科研,始于“一杯咖啡”。朱俊强笑着说,客岁一次间或者的机遇,内地发改委事恋职员与钻研所职员喝咖啡,其时中科院正探求新的研发基地,而大同适逢能源转型成长契机,就地就敲定煤炭干净利用项目降户内地的意愿。

  “已往总担忧成绩闷在尝试室出不去,此刻我们的选矿技巧在赞比亚乐成降地!”督查组在辽宁得知,东北大学的王国栋院士领衔开辟的一项选矿技巧在赞比亚实验乐成,为开辟极难选铁矿资本开发一条新路。

  为相应周全深化科技体制改进,东北大学创建了由校长任组长的科技成绩转化事变带领小组,环绕科技成绩转化、常识产权打点、转化基地建树等,出台一系列方法。好比,在转化收益共享机制方面,应付买卖营业额1000万元以下的项目,研发职员与学校间凭证行使容许类为9∶1、成绩转让类为8∶2、成绩入股类为7∶3的比例分派;买卖营业额1000万元以上的项目,最高可给研发团队92%的收益。此外,学校成立多元评价机制,激励科研职员包袱科技成绩转化项目,并将其纳入职称评审和业绩查核。

  督查组在四川大学发现,该校在科研职员鼓舞方面取得一定后果。该校以科技成绩行使权、处理权、收益权改进为抓手,摸索职务科技成绩全体权确权改进,引起科研职员起劲性。今朝,已支解确权科技成绩80余项,科研职员开办科技企业30余家。学校还增强专职科研职员步队建树,通过与处所、企业共建研发平台,打造一支致力于工程利用开辟、中试研发熟化、成绩财宝化的专职步队,敦促办理西部地域企业难以吸引高程度人才的题目。

  督查组发现,一些高校带领干部对科研成绩转化出格是评估转让环节仍心存记挂,有些科研职员对职务发觉的权属分派仍有疑虑,对市场需求缺少相识,立异成绩转化内活跃力不敷。督查组提出,环绕科技成绩供应、成绩转移和成绩权属,我国已出台大量政策文件。未来,要进一步敦促形成带领干部器重成绩转化、科研职员起劲参加成绩转化、打点部分热情推动成绩转化的协力。

  (本报记者邱超奕、谷业凯、韩鑫、齐志明、屈信明)


  《 人民日报 》( 2019年10月13日 02 版)

(责编:牛镛、曹昆)

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